中国经济绝对不会,中国不会出现第二次下岗潮

作者:中国史

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3月6日,十二届全国人大四次会议举行首场发布会,国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。

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国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题答记者问摄/记者 付丁

徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”答记者问。新华社发

徐绍史指出,“十三五”规划的目标是全面建成小康社会,完成供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务。他同时强调,中国经济绝对不会“硬着陆”,所谓“硬着陆’的预言,一定会落空。

3月6日上午,十二届全国人大四次会议在两会新闻中心举行首场记者会。国家发展和改革委员会主任徐绍史围绕“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的主题,回应了中外媒体关心的中国经济增速放缓、供给侧结构性改革、房地产去库存等热点问题。

千龙—法晚联合报道 今天上午10时,十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会,邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。

3月6日,十二届全国人大四次会议新闻中心举行首场记者会,国家发改委主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者提问。徐绍史认为,中国2015年的经济表现“非常靓丽”,并表示中国经济绝对不可能“硬着陆”,不存在“中国经济拖累全球经济”说法。针对就业压力加大的问题,他表示,我国就业形势依然比较乐观,化解过剩产能不会引起第二次下岗潮。

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。徐绍史指出,“十三五”规划是在我国经济社会发展当中一部具有特殊重大意义的规划,规划的目标是全面建成小康社会,实现第一个百年目标。根据我国经济的实际出发,把供给侧结构性改革作为贯彻落实发展新理念、引领经济新常态的一条主线。用创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念,充分落实五大政策支柱——“宏观政策要稳,产业政策要准,微观政策要活,改革政策要实,社会政策要托底”,完成供给侧结构性改革五大任务,即“三去一降一补”,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

规划纲要篇幅增长是为更好发挥市场作用

他表示,用经济进入新常态这个视角来看,中国2015年的经济的表现是非常亮丽的,并表示中国经济绝对不可能“硬着陆”。在谈到就业压力加大时表示,中国不会出现第二次下岗潮。

谈“十三五”纲要

“‘十三五’规划特别注重处理好政府和市场的关系,充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用,同时强调,市场和政府的协作配合,更好地贯彻落实党的方针政策。”徐绍史说。

“十三五”规划无疑是今年两会的热点。3月5日,“十三五”规划纲要草案公布,相比于“十二五”规划纲要,草案篇幅多出两万多字。对此,有记者提问,篇幅的增长是否意味着我们政府的手伸得更长了、管得更多了、管得更宽了?

谈“十三五”规划 篇幅增加为引领市场

政府和市场的边界将更清晰

在就中国经济形势回答相关提问时,徐绍史明确指出,“中国经济是绝对不会‘硬着陆’的,所谓‘硬着陆’的预言,是一定要落空的。”针对今年的经济运行,国家已做好充分准备,在适度扩大总需求的同时,着力加快推进供给侧结构性改革,开拓新市场,投资新领域,培育新动能。

“这个问题非常重要。我想,人大代表和政协委员在审议和讨论过程当中,恐怕也会提出这个问题。”徐绍史如此回应记者提问,他表示,规划纲要草案篇幅的增长是为了更好地发挥市场的作用,对市场主体起到引领的作用。

有记者问,最近一些年政府大规模简政放权,其实目的就是为了抓紧政府的手,放开市场的腿,让市场在资源的配置过程中起决定作用。但是公布的“十三五”规划纲要草案篇幅明显比“十二五”规划纲要多出两万多字。规划表达的是政府的意图,篇幅的增长是否意味着政府的手伸得更长了、管得更多了、管得更宽了?另外,“十三五”规划的特点和亮点是什么?

有记者问, “十三五”规划纲要草案比“十二五”规划纲要多两万多字,这是否意味着“政府的手”伸得更长了,管得更宽了?

徐绍史说:“我们的政策工具箱里有充足的政策,而且还在不断地研究充实,所以我们完全有理由相信,我们有条件、有能力、有信心使2016年的中国经济运行在合理的区间。”

徐绍史说,规划纲要草案共8万多字,设20篇、80章、237节,“非常具有系统性”。在政策具体安排上强调精准性,“规划纲要草案25个专栏中,23个专栏基本上都是重大项目和重大工程,大概有160多项,涉及科技创新、结构升级、基础设施、生态环境、民生改善五大方面”。

徐绍史表示,“十三五”规划是在全面深化改革背景下按照中央《建议》来编制的。特别注重处理好政府和市场的关系,发挥市场在资源配置当中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,把这个边界理得更加清晰。“文字是增加了一些,是为了更好地发挥市场的作用,对市场主体起到引领的作用。”

对此,徐绍史说,“十三五”规划恰恰是在全面深化改革背景下,特别注重处理好政府和市场的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时发挥好政府的作用,把边界理得更加清晰。文字的增加,是为了更好发挥市场的作用,对市场主体起到引导的作用。

在提到关于就业问题的民生保障时,徐绍史表示,我国就业形势依然比较乐观,化解过剩产能不会引起第二次下岗潮。

此外,围绕全面建成小康社会,“十三五”规划纲要草案还科学设置了四大类25项指标,其中约束性指标是13项。徐绍史说,这些约束性指标基本上是针对政府的,是政府必须履行的职责。而预期性指标主要是针对市场化和竞争性领域的,起引导作用的。

徐绍史表示,“十三五”规划的特点和亮点有这么几个方面:第一,“十三五”规划是在我国经济社会发展当中一部具有特殊重大意义的规划。因为“十三五”规划的目标是全面建成小康社会,实现第一个一百年的目标。

徐绍史说,规划目标是实现第一个一百年的目标——全面建成小康社会。发展新理念和经济新常态贯穿于整个规划的各个领域和全部过程,把供给侧结构性改革作为主线,落实五大政策支柱,完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项任务。规划中既有重大政策,也有重大工程、重大项目。重大政策就是要划清市场和政府的边界,强调市场和政府的协作配合。重大工程和重大项目则涉及到科技创新、结构升级、基础设施建设、生态环境、民生改善五大方面。

“从以往经验看,钢铁、煤炭领域化解过剩产能,各地政府想了很多办法,能够妥善解决职工的安置问题。”徐绍史说,5年之内,钢铁产能要去掉1亿吨 -1.5亿吨,3年到5年内,煤炭产能要退出5亿吨,还要减量重组5亿吨。中央已经拿出一大笔资金作为奖补资金,重点帮助国有企业安置困难职工。

GDP目标设置区间有利于坚定信心

第二,“十三五”规划是认真贯彻了十八届五中全会通过的《建议》,按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局,用创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念,来编制这一部“十三五”规划。

谈经济走势

在针对外媒提出的“国企抵制结构性改革”这一说法时,徐绍史说,“这个情况依我看是不存在的。”

在解释今年中国经济增长预期目标6.5%-7%的区间式设定时,徐绍史说,这体现了创新宏观调控、把握区间调控的新思路。

第三,规划深入贯彻落实发展新理念、引领经济新常态。发展新理念和经济新常态贯穿于整个规划的各个领域全部过程,同时发展新理念和引领经济新常态又落实在各项重大政策举措上。

中国经济绝不会“硬着陆”

徐绍史介绍说,央企改革实际已经在开展,国资委管理的央企从112家减少到106家,中远和中海、招商局集团和中外运长航集团等6对共12户中央企业进行了重组,而且还选择了若干个企业进行混合所有制改革的试点,落实董事会职权的试点,组建国有资本投资公司的试点,组建国有资本运营公司的试点等等。

就区间的下限而言,徐绍史表示,今年是“十三五”规划的第一年,也是2020年实现全面建成小康社会的关键之年,从2020年全面建成小康社会GDP要翻一番的目标来看,“十三五”期间平均增长速度一定要在6.5%以上,才能够达到这个目标。如果低于6.5%的话,今后几年的压力就会更大。所以,如果在6.5%以上,就可以争取主动。“底板是就业,顶板是物价,底板还有一层含义就是经济增长速度,所以设了这样一个下限。”

第四,紧紧围绕全面建成小康社会,科学设置了“十三五”发展目标。

对于如何看待“中国经济硬着陆不可避免”、“中国经济拖累世界经济”观点的问题,徐绍史说,中国经济绝对不会“硬着陆”,也不存在中国经济拖累全球经济的现象。

徐绍史说,今年是国企改革的“任务落实年”,将持续推进各项改革和试点。“作为发改委来说,我们要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等领域牵头开展混合所有制改革的试点。”

而就区间的上限而言,主要是体现了积极主动的导向,要向社会、市场传递一个信心,如果比6.5%要高一些,就可以带动更多的就业。去年是6.9%,今年设7%的上限,应该说和6.9%的增速也是非常接近的,也是比较切合实际的一个上限。

第五,这部规划纲要有重大政策、重大工程和重大项目。重大政策按照十八届三中全会全面深化改革的要求,要划清市场和政府的边界,充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用,同时发挥好政府的作用。重大工程、重大项目,体现在规划纲要中有25个专栏。

他指出,中国是世界第二大经济体,中国经济的增速在世界经济体中依然位于前列,对世界经济的贡献十分明显。中国进口的金额虽然在下降,但实物量仍位于世界第二位。比如,原油进口去年增长了8.8%,矿物肥料和化肥进口增长了16.7%,天然及合成橡胶进口增长了15.3%。

在稳增长方面,徐绍史表示,今年要更好地增加有效投资。发改委目前已经做了三年的滚动投资计划安排,还要进一步用好专项建设基金。今年中央预算内投资安排5000亿元,牢牢抓住一些关键领域和薄弱环节,着力调结构,补短板,重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设,以及教育、医疗、文化、体育等等,还有脱贫,特别是易地搬迁脱贫。

徐绍史总结说,今年经济增长预期目标设定为6.5%-7%,一是体现积极主动的工作导向,向市场、社会传递信心,有利于稳定预期,坚定信心;二是扩大了可以接受的经济增速弹性范围,而且与中国经济增长潜力相吻合。不少专家都对中国经济潜在增长率做过测算,也是跟这些测算吻合的,所以它有利于整个目标的实现。

谈中国经济 去年的表现非常亮丽

去年,中国非金融类对外投资是1180亿美元,增长了14.7%;对“一带一路”沿线国家的投资增长了18.2%。中国仍然是世界经济增长的主要拉动力。根据国际货币基金组织的数据,2015年全球经济总量接近73万亿美元,其中中国占15%。从贡献率看,去年中国对全球经济增长的贡献率超过20%。

“投资应该起到一石三鸟的作用。投资在当前有稳增长的作用和功能,但同时又应该能有效补短板、调结构、培育新动能,这样才能够更好地发挥有效投资的作用。”徐绍史表示。

要增加有效投资来补短板、调结构

有记者问,几天前穆迪评级公司下调中国经济的展望,对这个怎么看?今年的经济形势怎么样?最大的风险点是什么?之前索罗斯曾经说过,中国经济的硬着陆是不可避免的,你怎么看这种说法?

“中国经济拖累世界经济增长的说法,没有道理,也站不住脚。”徐绍史指出,今年1月还出现了一种说法,说中国的股市波动和汇市波动带动了美国的股市波动和汇市波动,这是高估了中国的能力,中国的股市没有那么大的外溢效应。

房地产市场牵动广大民众的心,徐绍史说,中国正面临艰巨的房地产去库存任务,截至2015年年末,全国商品房待售总面积7.19亿平方米,要化解高库存并非易事。要因地制宜地进行调控,加快农民工市民化进度,扩大住房需求,同时加快城市的棚户区改造和保障房建设等进度,深化住房制度改革,构建购和租并举的住房制度。同时,要增加住房供地,抑制不合理的投机性需求。

“要更好地发挥投资的关键作用,增加有效投资,来补短板、调结构,这也是我们政策工具箱里的一项政策。”谈到如何在应对经济下行压力中发挥投资的关键作用,徐绍史说。

徐绍史表示,看中国的经济不能再用传统的、以往的视角看。首先应该用经济进入新常态这个视角来看待中国的经济。新常态对中国经济最核心的是三个概括,就是速度变化、结构优化和动力转换。“如果从这个角度看,我觉得中国2015年的经济的表现是非常亮丽的。”

让中国经济运行在合理区间

徐绍史介绍,今年需要更好地增加有效投资。最重要的还是政府的简政放权,更好地激发市场主体的积极性。取消和下放审批权依然有空间,简化程序、优化程序也依然有空间,这些工作都需要进一步推进。

速度变化,就是在经济平稳运行当中实现了速度变化。去年全年经济增长是6.9%,比2014年还回落了一些,但还是在合理区间,因为我们确定的指标是7%左右。

徐绍史在回答提问时说,一段时间以来,国内国际都很关注中国的经济形势和走势。看中国的经济,不能再用传统的视角,首先应该用“新常态”的视角,包括三个最核心的因素——速度变化、结构优化和动力转换。从这个视角看,2015年中国经济的表现是非常靓丽的。

徐绍史强调,还要做好投资项目的储备。“我们现在做了重大项目库,做了三年的滚动投资计划安排,也就是干着今年的,备着明年的,看着后年的,想着大后年的,使投资更有针对性,更加有效。”

结构在不断优化。从需求结构来看,消费的贡献已经高于投资;从产业结构来看,三产已经占了半壁江山;从地区结构来看,地区发展朝着平衡、协调、协同的方向发展;从城乡结构来看,进一步优化。

他具体指出,速度上,6.9%的经济增速、7.4%的居民收入增长,1.4%的CPI温和上涨,都说明经济在平稳增长中实现了速度的变化。结构优化上,消费贡献高于投资;三产占据半壁江山;地区发展朝着平衡、协调、协同的方向;城乡结构也在优化,2015年常住人口的城镇化率达到56.1%。

徐绍史进一步强调,要优化政府投资结构。他表示,今年中央预算内投资安排5000亿元,牢牢抓住一些关键领域和薄弱环节,着力调结构,补短板,重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设,以及教育、医疗、文化、体育等等,还有脱贫,特别是异地搬迁脱贫。

动力在转换。钢铁、水泥、平板玻璃这些上游产业遇到了较大的困难,但是新产业、新业态、新模式迅速增长、集聚。

“第二个视角,就是看经济不能只看眼下,不能只和过去比,更要看态势、趋势和走势。”徐绍史指出,今年1月份、2月份的数据,已显示出一些积极的迹象。从态势、走势、趋势上看,应该对中国经济充满信心。

此外,徐绍史还表示,要进一步用好专项建设基金这个政策工具,这是投资当中的一项新的政策工具。

第二个视角,要看走势、趋势。今年1月份的数据也有一些显示出积极的迹象,CPI在1月份达到了1.8%,PPI在1月份环比、同比降幅都在收窄。

谈到2016年,徐绍史说,我们确实面临着比较大的风险和挑战。总结三句话:信心坚定不移,挑战不容低估,政策储备充裕。今年我们已经做好了思想准备和工作准备,在适度扩大需求的同时,着力推进供给侧改革,开拓新市场,投资新领域,培育新动能。

如何看待穆迪下调中国经济展望?

习近平总书记多次讲过“四个没有变”,就是经济持续向好的基本面没有改变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变,“这是我们经济的长期趋势”。

我们的政策“工具箱”中有充足的政策,完全有条件、有能力、有信心让中国经济在2016年运行在合理的区间。

“我们的政策工具箱里有充足的政策”

中国的物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素的质量在提高、宏观调控的经验也在逐步积累。这就是我们信心坚定不移的客观基础。

GDP增长上限与经济增长潜力吻合

在回答“怎么看待穆迪评级公司下调中国经济展望”的问题时,徐绍史说,看中国的经济,不能再用传统的、以往的视角看。

我们的速度、我们的进口、我们的投资、我们的增长贡献率,都可以看出我们对世界经济的贡献是十分明显的。中国经济绝对不可能“硬着陆”,“硬着陆”这种预言是注定要落空的。不存在“中国经济拖累全球经济”的说法。

有记者问,2016年GDP增长目标为6.5%至7.0%,这样区间式的设定比较罕见,请问是如何设定的?

首先,应该用经济进入新常态这个视角来看待中国的经济。中国经济在平稳运行当中实现了速度变化,结构也在不断优化,同时新产业、新业态、新模式迅速增长,动力发生转换。从速度变化、结构优化和动力转换这三个角度来看,“中国2015年经济的表现是非常亮丽的”。

谈就业压力 不会出现第二次下岗潮

徐绍史说,采用区间目标的方式,主要是从两个方面来考虑。增速下限设定6.5%,是因为“十三五”期间平均增长速度一定要在6.5%以上,才能达到全面建成小康社会的目标。如果低于6.5%,以后几年的压力会比较大。

第二个视角,看经济不能只看眼下,也不能只跟过去比。既要看态势,又要看走势,更要看趋势。其中,整个经济的态势是不错的,走势也有积极的一面,而就趋势而言,经济持续向好的基本面没有改变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。

有记者问,随着中国经济下行压力和经济转型压力的加大,带来巨大的就业压力,加上今后几年去产能、去库存的压力也比较大,就业压力可能会进一步加剧,请问国家下一步将怎样进一步保障和促进就业?

增速上限,则是为体现积极主动的导向,向社会和市场传递信心,也扩大了可以接受的经济增速的弹性范围,与国家经济增长的潜力相吻合。

“从态势、走势、趋势上看,应该对中国经济充满信心。”徐绍史说,对中国经济应该客观地、全面地、发展地作出判断,这样就可以稳定社会预期,坚定市场信心。

徐绍史表示,中国确实在化解过剩产能,从2013年5月份就叫停过剩产能,不准再核准新的过剩产能的新上项目。这两年,过剩产能的化解工作在持续推进,按照去年中央经济工作会议要求,需要进一步加大力度。

谈公共服务

具体谈到2016年中国经济,徐绍史认为,确实面临着比较大的风险和挑战。总的来说三句话,信心坚定不移,挑战不容低估,政策储备充裕。

“我们正在从钢铁、煤炭两个产业入手,来化解过剩产能。”徐绍史说,5年之内钢铁产能要去掉1-1.5亿吨。3到5年内,煤炭产能要退出5亿吨,还要减量重组5亿吨。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金,重点帮助国有企业安置这些困难职工。徐绍史强调,化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。

化解过剩产能不会出现“下岗潮”

徐绍史表示,“我们的政策工具箱里有充足的政策,而且还在不断地研究充实,所以我们完全有理由相信,我们有条件、有能力、有信心使2016年的中国经济运行在合理的区间。”

他指出,中国的就业问题是比较乐观的。有些企业虽然比较困难,但也在采取措施稳定岗位;中国经济总量在不断扩大,其中一个带动点是就业比过去要多得多;三产吸纳就业的能力更大;大众创业、万众创新;劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快,劳动岗位的匹配也越来越快、越来越准。

对于随着中国经济下行和经济转型压力加大以及今后几年去产能、去库存而带来的就业压力问题,徐绍史表示:“我们从钢铁、煤炭两个产业入手,化解过剩产能。”徐绍史说,5年之内钢铁产能要去掉1至1.5亿吨。3到5年内,煤炭产能要退出5亿吨,还要减量重组5亿吨。中央已拿出资金作为奖补资金,重点帮国有企业安置困难职工。“化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。”

中国经济“硬着陆”不可避免?

“我们还为大学生、失业和返乡农民工、困难企业具备再就业能力的职工、困难地区有就业意愿的人员和确实有困难的就业人员准备了三张网。”徐绍史说,就是就业信息网、职业培训网和社会保障安全网,“来兜住这五类人”。

他指出,中国的就业比过去要多得多;三产吸纳就业能力更大;创业、创新在创造新岗位。“我们还为大学生、失业和返乡农民工、困难企业具备再就业能力的职工、困难地区有就业意愿的人员和确实有困难的就业人员准备了三张网。”徐绍史说,就业信息网、职业培训网和社会保障安全网,“来兜住这五类人”。

所谓“硬着陆”的预言是一定要落空的

谈民生难题 “十三五”脱贫人数5575万人

人均预期健康寿命提高1岁

在回应“中国经济‘硬着陆’不可避免”的观点时,徐绍史说,中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力,这是不可否认的事实,具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富五方面的有利条件,完全有能力使中国经济运行在合理的区间,“我们对发展的前景充满信心”。

有记者问,教育资源不公,医患矛盾突出,养老保障和服务有待完善,“十三五”要全面建成小康社会,百姓最关心这些民生难题能否得到解决,自己能得到多少看得见、摸得着的实惠,请问“十三五”规划在解决教育、医疗、养老等民生难题方面有哪些实招和硬举措?

针对“十三五”规划在解决医疗、教育等民生难题上有何举措的提问,徐绍史说,要经过这五年做到精准脱贫。据统计,“十三五”期间需要脱贫人数有5575万。提高民生保障水平,实施全民参保计划,将基本养老保险参保率要提高到90%。

“我可以说,中国经济是绝对不会‘硬着陆’的。所谓‘硬着陆’的预言,是一定要落空的。所以请大家放心,不存在这种可能。”徐绍史说。

徐绍史表示,全面建成小康社会,有两个指标非常关键,一个是国内生产总值要翻一番,二是城乡居民收入要翻一番。“十三五”规划在民生问题上主要体现在这么几个方面。

提高教育和健康水平方面,高中阶段教育的毛入学率要达到90%。同时要实施“健康中国”的行动计划,“十三五”期间,人均预期健康寿命要提高1岁。

针对“中国经济拖累了世界经济发展”的观点,徐绍史说,中国已经是全球第二大经济体,中国经济的增长对全球经济的复苏也会发生外溢效应。但是,不存在“中国经济拖累全球经济”这样一种现象。徐绍史进一步以经济增速、进口额、对外投资、对世界经济增长贡献率的数据说明,中国经济对世界经济的贡献是十分明显的。

民生当前最大的问题是全力实施脱贫攻坚。2015年统计了2015年脱贫的人数是1442万,所以“十三五”期间我们需要脱贫的是5575万。

谈房地产

澳门新萄京8522,徐绍史还提到,今年1月份美国股市出现波动,有人认为这是受中国股市波动的影响,“这是高估了中国的能力,中国没有这么大的外溢效应”。他举例说明,2月8日到12日,美国、欧洲、日本、韩国、香港股市都剧烈波动,而那几天正好是中国春节期间,股市是休市状态,“那又如何解释呢?这说明跟中国毫无关系啊。所以‘中国经济拖累世界经济’这个说法没有道理,也站不住”。

在“十三五”规划提出了基本公共服务的清单,明确政府的职责,来提高公共服务共建能力和共享水平;提高教育和健康水平,高中阶段教育的毛入学率要达到90%,劳动年龄人口平均受教育的年限要提高到10.8年。

有信心化解房地产库存

就业压力可能会进一步加剧?

同时我们还要实施“健康中国”的行动计划,提高人民的健康水平,人均预期寿命在“十三五”期间要提高1岁。

有记者问,一二线的城市最近好像有炒楼的问题,房价也越来越高,很多百姓买不起房子。但三四线城市有库存的问题,请问怎么解决一二线和三四线之间的平衡。

化解过剩产能绝不会出现第二次下岗潮

谈房地产 有信心和耐心化解库存

徐绍史表示,今年年初陆续出台一系列政策去库存,主要是满足购房刚需,减少交易成本,这对房地产市场是有利的。现在整个房地产市场的库存将近7.2亿平方米,库存较高,化解库存不是容易的事情。未来会加快城市棚户区改造,尽量多采用货币化安置。还要继续深化住房制度改革,构建租和购买并举的住房制度。

面对记者“就业压力可能会进一步加剧”的问题时,徐绍史表示,就业问题是最大的民生问题,因为涉及到收入,又直接影响到消费,因此广为关注,特别是提出了要化解过剩产能,社会上乃至境外都有一种看法,说可能会引起第二次下岗潮。

有记者问,一二线的城市最近好像有炒楼的问题,房价也越来越高,很多百姓买不起房子。但是看到三四线城市却有库存的问题,您刚刚提到说中央政府有政策储备,能够应对经济上的问题,请问您认为平衡的问题怎么解决,就是一二线和三四线之间的平衡。

徐绍史表示,目前我国住房租住的比重太低,要因地制宜进行调控。在一、二线城市,房价上涨速度快,政府要采取限购等措施进行调控,也可以使用经济手段调控。要透明房地产用地信息,“最重要的是打击违规违法投资需求”。他表示有信心和耐心化解房地产库存。

“这个问题需要更深入地来分析,我觉得中国是不会出现下岗潮的。”徐绍史说。

徐绍史表示,今年年初陆续出台一系列政策去库存,主要是满足购房刚需,减少交易成本,这对房地产市场是有利的。现在整个房地产市场的库存将近7.2亿平米,库存较高,化解库存不是容易的事情。未来会加快城市棚户区改造,尽量多采用货币化安置。还要继续深化住房制度改革,构建租和购买并举的住房制度。

徐绍史结合以往经验表示,钢铁、煤炭这些领域的化解过剩产能,各地政府并没有找中央政府,他们想了很多办法,能够妥善解决职工的安置问题。

徐绍史表示,目前我国住房租住的比重太低。要因地制宜进行调控。在一二线城市,房价上涨速度快,政府要采取限购等措施进行调控,也可以使用经济手段调控。要透明房地产用地信息,“最重要的是打击违规违法投资需求”。他表示有信心和耐心化解房地产库存。

徐绍史指出,中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金,重点帮助国有企业安置这些困难职工。请同志们相信,有中央政府的指导,有各地政府的精心安排,化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。

近几年两会上发改委主任答记者问的首个问题

在徐绍史看来,中国的就业问题应该是比较乐观的。原因在于,一是有些企业采取措施来稳岗,二是中国经济总量在不断扩大,三是第三产业吸纳就业能力更大,四是大众创业、万众创新,五是劳动力在地区间、行业间的流动越来越快,劳动岗位的匹配也越来越快、越来越准。

2015年3月5日 中国经济去年以7.4%的增速创下了新世纪的最低,对此外界有很多分析在唱衰中国经济,甚至有观点认为中国经济的奇迹已经结束,可能会出现断崖式的下跌。作为中国宏观调控部门的负责人,您对这个观点有什么看法?

国有企业抵制结构性改革?

2014年3月5日 最近一段时期,一些海外的机构和媒体纷纷唱衰中国经济,认为中国经济存在很大的风险,前景堪忧。您认为中国经济会不会出现危机和衰退?

这个情况不存在 国企干部职工拥护改革

2013年3月6日 本届政府这五年赶上金融危机最严重的一次,中央出台了一系列政策,作为宏观调控部门的负责人,您如何评价?

在回答记者有关“国企抵制结构性改革”的问题时,徐绍史说:“这个情况依我看是不存在的。”

2012年3月5日 去年我们国家GDP增速是9.2%,应该说社会各界对这个数字看法不一,尤其是我们注意到从去年下半年开始,我们国家工业增长、企业利润增速都在下滑,不知道张平主任如何看待这一现象?

徐绍史表示,“改革有它的难度,因为涉及到利益格局的调整,涉及到体制机制的创新等,但我们都是拥护十八届三中全会作出的全面深化改革决定的。”

今年我们国家定的目标GDP增长是7.5%,这个数字是远远低于往年的增长,不知道是基于哪些考虑?

徐绍史说,去年是国企改革的方案制定年,制定了三个大的方面的方案,一是深化国有企业改革的指导意见;二是一些配套的文件,包括改革完善国有资产管理体制,强化国企资产监管、国企功能界定和分类等这些具体的指导文件;三是国有企业发展混合所有制经济的意见,还有鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见。

徐绍史认为,去年,从方案制定来看,应该说成果是非常丰硕的。实际的改革也已经在展开,特别是央企的改革,国资委管理的央企已经从112家减少到106家了,中远和中海、招商局集团和中外运长航集团等6对共12户中央企业进行了重组,而且还选择了若干个企业进行混合所有制改革的试点,落实董事会职权的试点,组建国有资本投资公司的试点,组建国有资本运营公司的试点,等等。

徐绍史表示,今年是国企改革任务落实年,需要按照去年出台的这些文件持续推进各项改革和试点。作为发改委来说,要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等等领域牵头开展混合所有制改革的试点。广大国有企业的干部和职工,以及他们的主管部门都是非常拥护国有企业改革的,积极配合做好改革的各项试点工作和实施工作的。

“不用担心,虽会有一定的难度,我们会跟企业共同努力,更好地来推动这些方面的改革。”徐绍史说。

一二线和三四线城市房价如何平衡?

抑制不合理的投机性需求 因地制宜施策

在回答“一二线城市房子买不起,三四线城市却要去库存”的问题时,徐绍史说,中央经济工作会议上确定的供给侧结构调整的五大重点任务当中,其中一项就是去库存,而且这主要讲的是房地产去库存。房地产的状况,今年年初陆续出台了一些政策,主要是为了降低交易成本,更好地来满足刚需。

徐绍史说,2015年末全国商品房待售总面积7.19亿平方米,这个库存是比较高的。要化解这个库存,也不是一件容易的事情,这几件事情可以考虑:

一是积极地化解库存。首先要加快农民工市民化的进度,来扩大住房的需求。同时加快城市的棚户区改造和保障房建设等进度,在这个过程当中,尽量比较多地采用货币化安置的方式,货币化安置可以收购这些存量用房,解决棚户区居民的搬迁、住处,来解决需要享受住房保障这些居民的需要,这样有利于化解整个房地产的库存。

二是深化住房制度改革。要构建购和租并举的住房制度。现在国家租房的比重低,需要深化住房制度改革,坚持购和租并举的方针。

三是要因地制宜进行调控,因为一二线城市和三四线城市的情况完全不一样。最近有几个一二线城市房价上涨速度比较快,幅度也比较大,这些城市的政府也正采取措施进行调控,比如限购,这是行政手段。还可以采取经济手段,来调整一些经济政策。要增加住房供地,加快推进保障房建设和棚改。要抑制不合理的投机性需求。

“化解房地产库存这个任务是比较艰巨的,要有耐心,要因地制宜地施策。我相信,通过一段时间的努力,它能够达到预期的目标。”徐绍史说。

本版文/本报记者 桂田田 岳菲菲 综合新华、中新

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